常州市政府27日发布《常州非物质文化遗产保护办法》，将于2018年1月1日，也就是下个月开始正式施行。该《办法》明确提出保护与非遗代表性项目密切相关的天然原材料，并规定：冒充非遗代表性项目保护单位和代表性传承人从事传承和传播活动的，文化主管部门警告后仍不改正，最高可处以罚金30000元。
常州是国家级历史文化名城，非物质文化遗产资源十分丰厚。该市现有非遗资源性项目1228个，拥有联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”1项、国家级非物质文化遗产名录项目13项、省级名录项目53项、市级名录项目128项、县级名录项目342项。常州已经成立非遗保护中心和非遗促进会等非遗保护组织，3000平方米的市级非遗展示馆展陈设计已完成，2019年将建成向社会开放。
常州市文广新局副局长严旭华表示，非遗保护实际工作中，目前存在一些不容忽视的问题：随着新型城镇化的快速发展，生产生活方式发生了巨大变化，非遗赖以生存的社会环境正在改变，传统文化、民间文化、传统工艺面临着断裂的危险；非遗传承后继乏人问题日益凸显，国家级传承人平均年龄超过77岁，省级传承人平均年龄超过67岁，市级传承人平均年龄也达到62岁；非遗保护管理的长效机制，如管理机构、资金保障等有待进一步健全。
此次，常州经过地方立法形式出台《非物质文化遗产保护办法》，将保护方式、传承与传播操作细则和罚则作为重要内容。明确对各类非遗项目，采取记忆性保护、抢救性保护、生产性保护和区域性整体保护等方法。在非遗传承方式上提出，鼓励通过向社会招募学员等方式，推广实施家族传承、师徒传承与现代职业教育相结合的传承人培养模式；鼓励普通高等院校、职业技术院校通过开设非物质文化遗产相关专业、课程以及与相关单位联合办学、办班等途径，培养专业人才。
同时，该《办法》首次提出对与非遗代表性项目密切相关的珍稀矿产、动物、植物等天然原材料进行保护。严旭华告诉记者，这些相关天然原材料是非遗保护和传承的物质载体，一旦某项非遗代表性项目的原材料出现问题，该项目的技艺传承就会受到严重影响。例如，金坛封缸酒的原材料标粳米、常州萝卜干的新闸红萝卜以及孟河斧劈石的原材料小黄山的石材等。此次常州市通过地方立法，明确鼓励相关原材料的种植和生产，保障非遗代表性项目原材料的优先供给，还鼓励科研创新，开发、推广和应用与代表性项目密切相关的天然原材料的替代品。
对非遗传承人和冒充传承人活动的行为，《办法》明确了规范性罚则。其中，非遗代表性项目的保护单位和代表性传承人开展和参加与其资格不符或者有损、误导非物质文化遗产原真性的传承、传播活动的，由文化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可以对单位处一千元以上一万元以下的罚款，对个人处五百元以下的罚款；情节严重的，可以取消其保护单位或者代表性传承人资格，重新认定该项目的保护单位或者代表性传承人。而对未被认定为非遗代表性项目保护单位和代表性传承人的单位和个人，以保护单位、代表性传承人的名义从事传承和传播活动的，由文化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可以对单位处五千元以上三万元以下的罚款，对个人处五百元以下的罚款。
