我市拟用七大措施消除义务教育大班额。 《东江时报》资料图片
“老大难”的大班额问题，在惠州要成为历史啦！日前，经市政府审定的《惠州市消除义务教育大班额专项规划》（以下称《规划》）印发到各县（区）人民政府、市政府有关部门。《规划》提出：从2017年秋季开始，一年级和七年级基本消除66人以上超大班额；到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）。
为达成这一目标，我市制定了消除义务教育大班额年度计划、县区达标年度计划以及惠州市公办义务教育学校建设项目安排年度计划，还提出了加紧新建改扩建中小学等7大措施，告别大班额。
2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额
《规划》提出，将统筹城乡义务教育学校布局规划、校舍建设、师资配置、规范办学行为等诸方面，以消除义务教育大班额为突破口，推进县域义务教育基本均衡向优质均衡发展，在更高标准上办好人民满意的教育。
从2017年秋季开始，一年级和七年级班额原则上要达到《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，基本消除66人以上超大班额；到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）；在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。
科学编制义务教育学校布局规划
《规划》提出，各县（区）要对辖区内义务教育学校班额情况进行彻底摸底排查，综合分析造成大班额的突出问题和主要原因，并根据未来几年城镇化发展规划、常住人口规模、计划生育政策调整影响、学龄人口变化趋势和基本公共服务均等化的要求，科学编制县（区）义务教育学校布局规划（2016-2020年）或县（区）教育基础设施建设专项规划（2016-2020年），做到确保能够满足消除大班额的需要。
东时记者从市教育局了解到，截至2016年12月，我市7个县区全部完成中小学基础设施建设专项规划或义务教育学校布局规划（2016-2020年）编制工作。
今年全市将新增学位2.2万个以上
加紧新建改扩建义务教育学校，有计划地扩大学校容量，增加学位总量，保障学位供给。也可整合县（区）域内中学教育资源，通过新建高中学校，把现有完全中学改办成初级中学或九年一贯制学校而置换出义务教育学位。新建改扩建义务教育学校均须按照《广东省义务教育标准化学校标准》，保证义务教育标准化学校全覆盖，并不得集中建设义务教育园区和超大规模学校，严禁建设豪华学校。东时记者从市教育局了解到，今年全市将新增学位2.2万个以上。
配套学校与住宅建设首期项目“三同步”
《规划》提出，实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目“三同步”。对拒不执行“三同步”规定或拒绝按基建投资额缴纳城市基础设施配套费的，不得发放建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案。我市将出台《惠州市住宅项目配套教育设施建设管理办法》，明确操作细则。
鼓励社会力量办学
鼓励社会力量办学，坚持公办民办“两条腿走路”配置教育资源。出台《惠州市进一步完善民办中小学教育治理和扶持工作的意见》，从实施民办学校享受与公办学校同等待遇的优惠政策、设立民办教育发展专项资金、完善办学条件、稳定教师队伍、规范学校管理、提高教学质量、促进办学特色等方面，加大对民办教育的扶持、指导和监管力度。
购买民办教育服务
根据实际需要购买民办教育服务，弥补公办教育资源不足。对于人口密集、学位紧缺，而又难以盘整土地、难以新建和改扩建公办学校，且有现成民办学校的片区，可以采取协商谈判方式由政府出资收购民办学校改制为公办学校，也可以采取政府出资金、出师资等交换条件向比较优质的民办学校购买学位，让片区内户籍适龄儿童少年免费入读，或“赠送”给异地务工人员随迁子女免费入读。
着力提升乡村教育质量，适度稳定乡村生源。不得盲目撤并乡村学校，办好村小和教学点，落实家庭经济困难学生生活费补助政策，优化农村留守儿童成长环境，努力提高乡村教育质量。扩大县（区）域优质高中招生名额直分初中学校比例，由已有的50%提高至55%乃至60%，发挥其对农村初中学校“托底”作用，增加农村初中学校初中毕业生升入优质普通高中的机会。
规范办学行为控制大班额
规范办学行为，从源头上控制大班额。对违反下列规定而造成大班额的实行责任倒查：
严禁非寄宿制学校招收寄宿生和开办午托，让教育资源归位使用，防止“创造”择校的便利条件；严格执行“就近入学”原则，严格按照年度班额目标要求控制跨片区招生，凡片区内新生人数超出年度班额目标要求的学校，一律禁止录取片区外学生；严格执行入学年龄规定，禁止小学招收不满6周岁儿童，防止提前“催生”大班额；严格执行常态均衡编班规定，防止人为造成同学校同年级班额差距较大的现象，凡班额超出标准、同学校同年级班额差距超过3人的要进行编班调整；严格执行义务教育阶段学生转学办理程序，严格审批超出年度班额目标要求的学校接收转学学生，严禁学校接收未经主管教育行政部门批准转入的转学学生；严禁义务教育学校安排学生留级，禁止公办初中学校招收初三复读生；严禁公办义务教育学校接收“挂读生”（即学籍不在本校的“借读生”、“旁听生”）；支持学业成绩特别优异、自愿提出跳级申请的义务教育阶段学生按规定办理跳级。
“新生班级一点都不挤”
“上学期开始，我们不仅能在家门口的新学校上学，一个班还只有45人。”说到孩子的入学，家住市区金山湖中洲中央公园小区的张毅十分高兴。去年9月，市中洲实验小学建成开学，张毅的女儿成为该校一年级新生，报到当天张毅仔细了解了学校的办学情况。“我最满意的是一个班不超过45人，一点都不挤，老师很快都能叫出每个学生的名字了。”
“按照《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，小学一个班不超过45人。我们一年级4个班，每个班都只有45人。”市中洲实验小学校长李宏略说。东时记者了解到，近年来我市新建的中小学基本已按照省标准班额招生，即小学每班不超过45人，初中每班不超过50人。
数据显示，近三年来，全市新建公办中小学20所，改扩建公办中小学49所，新增公办义务教育学位49417个，并始终保持公办义务教育标准化学校覆盖率100%。与此同时，鼓励和扶持民办教育发展，三年新增民办中小学25所，新增民办义务教育学位43200个。在新建学校、增加学位的同时，认真执行义务教育阶段招生工作和学籍管理等系列规定，既防止起点大班额，又避免起点标准班之后再发展成大班额。
本版文字 《东江时报》记者林奶花 通讯员袁蕴华
