我市党风廉政建设“两个责任”电子监管平台去年6月投入运行，管理员一上班就登录平台查看各单位责任落实情况。
惠东县房产局原局长接受工作管理对象宴请、市公安局特警支队私设小金库、市强制隔离戒毒所超标准接待……日前，市纪委官方微信“惠州清风”通报了3起违反中央八项规定精神典型案例，获得许多市民和网友的点赞。
截至目前，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题94起，处理160人，其中给予党纪政纪处分138人。
利用 “科技+制度”压实“两个责任”
去年6月，我市党风廉政建设“两个责任”电子监管平台投入运行。市纪委党风政风监督室的工作人员每天上班第一件事就是登录平台，查看各单位主体责任落实情况。如果平台页面上亮着绿灯，表示被监督单位和相关班子成员履责情况正常；如果平台页面上红、黄、蓝三色灯亮起来，就说明有情况。“因为这些是预警信息，一旦亮红灯，说明这个单位的责任清单落实情况没有按时上传，那就要被扣分。”
推进全面从严治党，关键是要抓好领导干部这个“关键少数”，做到严格教育、严格监督、严格管理、严格要求。基于此，市纪委坚持把落实“两个责任”作为全面从严治党、落实中央八项规定精神的“牛鼻子”工程来抓，通过明责、述责、考责、问责，深入推进中央八项规定精神贯彻执行。
据介绍，“两个责任”电子监管平台采用“制度+清单+科技”模式，将“两个责任”各项指标清单纳入信息化系统监测，实现责任指标在线分解、责任落实在线监督、工作进度在线掌握、日常工作在线管理、检查考核在线实施、落实情况在线评定等“六个在线”功能。
市纪委有关负责人告诉记者，“两个责任”电子监管平台将全市7个县（区）党委、纪委和84个市直部门党委（党组）、市纪委22个派驻（出）机构纳入在线监管，并在博罗县和龙门县推行试点工作，形成覆盖市、县、镇三级工作执行监管体系。
该平台采用“互联网+‘两个责任’”的管理模式，指标分解、受理执行、督查督办、审核复核、考核追究、通知公告等环节都通过平台完成，这种无纸化办公模式节省了沟通、检查、反馈的时间成本，提升了党委（党组）和纪委 （纪检组）“两个责任”日常工作管理效率。
此外，该平台具有在线监测和自动预警功能。根据各单位执行 “两个责任”清单任务情况，该平台进行提醒或预警，及时督促相关单位执行清单指标任务。截至去年12月底，平台共发出预警提醒4643次，其中提醒4518次、红色预警107次、蓝色预警18次。
今年3月30日，市纪委下发《2016年度惠州市党风廉政建设 “两个责任”电子监管平台考核情况通报》。依托“两个责任”电子监管平台，市纪委采取机关考核、系统测评、社会评价、扣分项目和“一票否决”五种方式，对7个县（区）党委、纪委和82个市直部门党委（党组）、40个市纪委派驻（出）机构落实党风廉政建设“两个责任”情况进行测评考核。
根据通报，全市7个县（区）党委落实党风廉政建设主体责任考核得分均在85分以上；7个县（区）纪委落实党风廉政建设监督责任考核得分均在88分以上。82个市直部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任考核评定等次为 “优秀”“良好”“合格”“不合格”的单位分别有72个、4个、4个和2个。其中，考核评定等次为“不合格”的是市残联和市工商联。
据介绍，根据《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”检查考核方案》要求，对2016年度党风廉政建设“两个责任”考核被评定为“不合格”等次的2个市直单位，取消年度评优评先资格，市纪委将对其主要负责人进行提醒谈话；对被评定为“合格”等次的4个市直单位，取消年度评优评先资格。
今年4月底，市纪委开展党风廉政建设“两个责任”测评考核不合格单位的领导班子集体提醒谈话。市委常委、纪委书记闫宝璋指出，开展集体提醒谈话是为了强化结果运用、注重抓早抓小、坚持问题导向。相关单位应该以踏石留印、抓铁有痕的整改举措，全面落实党风廉政建设主体责任，在今年的“两个责任”测评考核中奋起直追、迎头赶上。
采取暗访曝光强化震慑实效
2011年12月，经蓝田瑶族乡到流村委会干部朱某辉、谭某新、谭某堂、朱某南、刘某武同意，村委会主任朱某团将8.7万元扶贫款转到由其担任法人代表并控制的龙门县瑶农种植专业合作社的账户上，并将该款项用于个人生产经营活动。2015年9月17日，龙门县纪委给予朱某团开除党籍处分；2016年9月27日，龙门县纪委给予朱某辉、谭某新、谭某堂、朱某南、刘某武开除党籍处分。
今年4月，市纪委官方微信“惠州清风”通报了包括龙门县蓝田瑶族乡到流村委6名村干部挪用扶贫资金在内的4起典型案例。据介绍，2016年以来，全市纪检监察机关深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查活动，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败案件，有效治理了群众身边的“四风”和腐败问题。
记者了解到，为加大监督力度，我市健全完善市、县、镇三级暗访、分级暗访、专题曝光的工作机制，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。
2016年3月，市纪委推出暗访专题栏目――― 《聚焦“四风”》，对违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例进行常态化暗访曝光。在开展暗访时，工作人员注重从信访室、电子监察中心、网络问政、12345市长热线等平台收集线索来源，通过现场看、听、问、拍摄、录音等方式，深入各县（区）行政机关、事业单位、服务窗口和农村基层等单位开展暗访工作。
日前，工作人员接到多名群众投诉惠东县亚婆角海滨旅游区，该景区管理公司在亚婆角外沿海公路设卡收费，不管车辆是否进入景区只要经过该路段都要缴纳10～30元的“过路费”，暗访组工作人员对此进行了实地调查。
工作人员经向惠东县交通局核实，该路段属于YM35乡道，归惠东县交通局管理，并不属于该景区内部道路，而且惠东县交通局于2006年根据当地村委的申请按村道标准给予75万元资金整修该路段。因此，旅游公司在非景区内道路上设卡收费是违法的。随后，《聚焦“四风”》对这一乱收费现象进行了曝光。目前，全市共制作暗访片22期，曝光问题112个，其中有40人受到党纪政纪处分、246人受到其他方式问责处理。
同时，市纪委坚持问题导向，紧盯年节假期、关键少数、特殊区域，深入查找和治理党员干部存在的突出 “四风”问题。去年8月，市纪委和惠城区、博罗县、仲恺高新区纪委对廉政账户进行了清理注销。4个廉政账户共上缴 “红包”礼金354.9万元，有效防止部分党员干部利用廉政账户欺骗组织、对抗审查。
据介绍，2012年以来，我市先后开展了整治会所腐败、收受“红包”礼金、公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、违规修建楼堂馆所、机关事业单位违规发放津贴补贴问题等专项治理。
实行“一案双查”加大追责力度
惠城区机关事务管理局职工张某违反会计法律法规及有关工作规定，截留侵吞公款并虚构会计凭证予以抵消，经区纪委常委会2016年5月6日讨论决定，给予张某开除党籍处分。张某因犯贪污罪，被判处有期徒刑三年六个月。同时，惠城区机关事务管理局负责人也因对财务及机关食堂管理不到位分别受到党纪处分。
这是市纪委推行“一案双查”的典型案例。为强化党风廉政建设“两个责任”落地生根，从严追究违纪背后主体责任和监督责任落实不力的问题，市纪委于今年4月出台《惠州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任 “一案双查”暂行办法》。“一案双查”，就是对违纪行为，既要从严追究当事人责任，也要追究相关领导责任，坚决有错必究、有责必问。比如，博罗县2所中学涉及违规组织学生到广州培训机构进行有偿补课并涉嫌收受回扣的问题被曝光后，市纪委从严查处，2所中学的责任主体2名校长被撤职，县教育局长和分管副局长也受到责任追究，分别给予党内严重警告和调离岗位处理。
在实行“一案双查”的同时，市纪委还推行“一案深查”捆绑追责，重点围绕违规选人用人、损害群众利益、疏于监督管理等行为进行责任追究。2014年11月，广东卫视新闻联播曝光惠城区江北街道办事处水北社区干部“公费旅游”问题，社区党支部书记被撤职，社区支部7名支委受到党内警告处分，挂点该社区的街道办事处组织委员被追究责任，受到党纪处分。
“通过严肃追责问责，达到 ‘惩戒一个、问责一个、教育一片’的目的，促进‘两个责任’落地。”市纪委有关负责人表示。
