\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“水通南国三千里，气压江城十四州。”金华古称婺州，地处浙江之心，四江之源，素有“历史文物之邦、名人荟萃之地、文风鼎盛之城、山青水秀之乡”的盛誉。市区现辖婺城区、金东区、经济技术开发区三区，11个街道、27个镇乡、118个居委会，面积约2049平方公里，建成区面积约78.48平方公里，人口约96.1万人。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0金华自古水系发达，市域内江河分属钱塘江、瓯江、椒江三大水系，兰江、衢江、金华江、东阳江、武义江、浦阳江纵横交织，是典型的滨江、滨河城市。改革开放以来，金华勇立潮头、走在前列，先后荣获了国家历史文化名城、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0然而，随着城市现代化进程加快，城市对水的需求不断加大，水对城市可持续发展的战略地位日益彰显。如何做好供水、节水、污水治理，改善水环境质量，成为新时期金华发展必须解决的重大战略问题。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0从2007年开始，金华市委市政府按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，作出了建设节水型社会、节水型城市的战略部署，2013年，围绕“五水共治”战略，正式提出了创建节水型城市工作目标。几年来，金华市以建设节水型城市为重点，以提高水资源利用效率为核心，以建设节水型企业、单位、小区为载体，扎实有效地推进城市节水工作，取得了显著成效。2014~2015年全市万元地区生产总值用水量分别为9.63立方米和11.12立方米；万元工业增加值取水量为11.13立方米和9.67立方米，各项指标达到了国家节水型城市考核要求。
推出最严措施，完善机制保障
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0金华以最快的节奏、最实的作风、最严的措施、最强的保障，打响了一场场节水攻坚战、持久战和巩固战。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0早在上世纪80年代，金华市就成立了节约用水办公室，负责全市节水管理工作；2015年10月，组建了以市长为组长、25个政府相关职能部门负责人为成员的金华创建国家节水型城市工作领导小组，在金华市建设局设立办公室，具体负责全市创建工作；对照《国家节水型城市考核标准》，制定创建目标和创建计划，下发了《金华市区创建节水型城市工作责任分解表》，将创建工作层层分解，明确了各部门的任务职责；建立健全城市节水、行业部门、用水企业（单位）三级管理网络。市区居民节水管理形成市、区、街道、小区四级管理网络，开创了“政府领导、部门落实、政策引导、社会参与、上下联动、共同创建”的良好局面。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0实行依法节水、科学节水、长效节水。金华市先后出台《金华市区城市节约用水管理办法》、《金华市水资源管理暂行规定》、《关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》、《金华市区城市供水管理办法》、《市区基本建设项目排水管理规定》、《金华市区地下水资源管理办法》、《金华市区非常规水资源利用实施意见》等规范性文件和政策措施。2013年，该《规划》组织开展了《金华市区城市节约用水中长期规划（2014-2020年）》修编工作。金华市从实际出发，结合“五水共治”的内容，确定了中长期城市节水目标和任务，提出了城市节水重点建设项目及措施保障，并相继下发《金华市区用水定额（试行）》、《金华市区超计划用水累进加价水费征收管理实施细则》、《金华市区用水单位重点监控管理制度》、《金华市区节水设施建设管理暂行规定》、《金华市区特种行业用水节约用水管理制度》以及《关于金华市区城市供水价格改革和污水处理费标准调整的通知》和《市区自备水污水处理费征收管理实施细则》等管理制度，有力推动了城市节水管理水平的稳步提高。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0推进最严格的水资源管理制度。金华市不断强化节水日常管理和规章制度的执行落实。主要工作包括：对市区内年耗水2000立方米以上的用水户实行计划（定额）用水管理；对市区地下水、自备水取用企业单位开展集中排查整治、执法检查，实施关停、封井11口。2014年底集中对自备水取水用户进行排查，签订自备水污水处理费征收协议，开展自备水污水处理费征收工作，进一步规范市区自备水管理。
激发节水意识，强化节水管理
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0观念决定行动，理念引领未来。金华市高度重视节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。充分利用各种机会、各种形式、各种媒体广泛宣传创建节水型城市的重要意义。金华市开展节水减排、水资源保护主题宣传，在电视台开辟《八婺问水》、《正风问效》、《市民问政》等栏目，同时，还举办“节水从市民抓起，从娃娃抓起”等活动，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动，全社会“爱水、惜水、护水”的好风尚蔚然形成。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0为发挥水价在节水工作中的杠杆作用，近几年，金华市先后对自来水价格和水资源费进行了调整。在逐步提高基础水价的同时，该市还对工商服务业、特种行业用水的收费标准作了较大调整。2014年，根据国家和浙江省物价部门对水价改革工作的部署和要求，金华市在市区推进实施水价改革，建立了居民生活用水阶梯水价制度，实行居民生活用水三级阶梯计量水价。此外，该市还出台《金华市区非常规水资源利用实施意见》，对集中式再生水利用的价格以合理补偿利用成本为原则，鼓励使用非常规水资源；对分散式的再生水利用，如：建筑和居住小区污水处理再生水利用工程建设、以及下凹式绿地、渗透铺装、绿色屋面、屋面集水沟等雨水利用工程，规定了奖励标准和办法。金华市先后制定《金华市区节能财政奖励政策实施细则》、《金华市区城市节约用水专项资金管理暂行规定》等政策措施。金华市逐年加大市区节水项目的建设资金投入。2014~2015年，金华市节水专项财政投入3262万元，分别占本级财政支出1.46‰和1.45‰，为全市节水工作提供了强有力的资金保障。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0金华市不断提高节水管理整体水平。一是实行定额用水、计划用水管理。金华市市区早在1987年就开始实施非居民用水计划管理。2004年8月结合《浙江省用水定额（试行）》，参考国家行业用水定额，市区形成计划用水与定额用水相结合的管理模式，并实施超计划（超定额）累进加价制度。自1987年以来，金华市区计划用水管理工作从未间断，城市非居民计划用水管理率93.73%，计划用水考核率达100%。二是规范节水统计工作。从1995年开始，金华市节水办经市统计局批准，在市区建立了《金华市工业用水季报》统计制度，多年来用水单位基本按期填报统计报表，节水管理部门定期上报该市的节约用水统计报表。三是加强地下水资源管理。2012年以后，该市市区范围内无各类新增取用地下水。
务求节水实效，抓好载体建设
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0金华市严格执行节水“三同时”规定，将建设项目节水审核、验收列入建设基本程序，实行建设项目节水设施审核、验收制度。在工作中实行各职能部门配套联动，提前介入，共同把关。同时将基建项目列入计划用水管理，核定基建施工用水时，对用水设施提出节水要求。凡未实施节水“三同时”的工程建设项目一律不予验收、备案。对节水设施验收不合格的，供水部门不予供水。对节水设施未与主体工程“三同时”实施的，节水管理部门在用水计划（定额）考核时，按使用节水设施所节约的水量，扣减用水单位的供水指标。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0水平衡测试是严控“跑冒滴漏”的重要工作。自1998年开始，金华市对市区取水大户分批次开展了水平衡测试培训。2005年以来，金华市节水办、市经信委多次联合举办工业企业水平衡测试和节水型企业标准培训，为建设节水型企业（单位）创造了有利条件。从2013年5月起，依据国家节水型企业（单位）目标导则和相关技术标准，对市区年用水量5万立方米以上的用水户分批次开展了创建节水型企业（单位）集中培训。目前，金华市区年取水量6万立方米以上的企业单位基本完成了水平衡测试。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0为确保创建工作按时高效完成，金华市以“建设节水型企业（单位）、节水型居民小区、节水器具改造”三项载体为抓手，按照“成功一批，申报一批，改造一批”的程序，不断开创节水工作新局面。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0一是积极建设节水型企业单位。目前，金华市区30多家企业单位基本达到节水型企业单位标准，经市级审核验收，先后申报的20家企业（单位）通过浙江省建设厅和省经信委联合专家组考评，节水型企业（单位）覆盖率达25.43%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0二是全面建设节水型居民小区。金华市创建办专门组织集中或分散式培训，指导每个小区按照标准程序认真开展节水型居民小区创建。2015年底，25个小区被命名为省节水型居民小区，节水型居民小区覆盖率达13.25%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0三是积极开展节水器具推广和改造工作。金华市政府各职能部门对生产企业、流通市场和用水企业单位进行了督促、检查、改造。2013年开始，该市市区全面开展整改非节水器具查漏补缺工作，政府免费为居民家庭更换非节水型器具，累计改造非节水型水龙头、便器水箱近3万只（套），全面完成节水器具改造工作，确保节水器具普及率达到100%。
夯实节水基础，奋力走在前列
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02013年以来，根据浙江省“五水共治”工作部署，金华市在市区范围内全力推进雨污分流工程建设，截至2015年，累计完成雨污分流管网改造100.95千米，新建截污纳管276.3千米，雨污分流排水体制管道覆盖率达89.4%。优良的自来水是金华市的一张“金名片”。2014年12月，金华市启动第二水厂及配套管网工程建设，该水厂设计供水能力25万立方米/日，投资4.6亿元，已于2016年6月投产运行。至此，市区2座制水厂日供水能力达55万立方米。近年来，金华市大力推进城市供水设施建设，新建DN75以上城市供水管网88.2千米，改造32.16千米。2014~2015年城市供水管网漏损率分别为9.96%、12.62%，均低于国家规定标准。目前，金华市区拥有城市污水处理厂6座，污水处理厂处理能力达25万立方米/日。2013年以来，先后完成秋滨污水处理厂等4座污水处理厂的提标改造，排放水达到国家一级A标准，污泥处置由卫生填埋改变为外运发电厂焚烧。日前，建设中的秋滨污水处理厂三期扩建工程，设计日处理量8万立方米，投入资金2.98亿元，计划在2017年底完工。2014~2015年城市污水处理率分别为95.79%和93.40%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0以整治污水河、重污染企业为目标，金华市重拳出击，铁腕治污，对宾馆、餐饮、洗车洗浴等“六小行业”水污染进行治理。2015年金华市市区工业废水排放达标率100%，该市10个出境断面水全年稳定在Ⅲ类水质标准，流域水质得到全面提升。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0多年来，金华市持续开展节水技术改造，建立了流量监测平台及查漏听漏管理网络。近年来，金华市指导市区用水户开展节水技术项目60余个，帮助用水单位检测漏点300余个，减少漏水量700余万立方米，2014~2015年市区工业用水重复利用率分别83.08%和84.80%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0金华市努力拓展非常规水资源利用，在积极探索工业企业分散式再生水回用的同时，集蓄利用学校、公园、居民小区等场所的雨水，大幅提高城市用水效率，缓解了城市水环境压力。根据城市节水中长期规划（2014~2020），金华市将集中式再生水回用列入建设计划。在秋滨污水处理厂二期扩建中，金华市建设再生水回用工程，设定近期日生产再生水能力为1.6万立方米，远期为3.2万立方米，配套相应深度处理工艺，经处理后的出厂水质能满足《城市污水再生利用―城市杂用水、景观用水水质标准》。目前金华市对水质要求不高的部分工业循环用水和市政、园林等已取用污水处理厂再生水，市区非常规水资源利用增长率达到5.51%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0节水就是防污，节约胜于治理。金华市将进一步提升空间、发掘潜力，推进全市节水管理工作的科学化、规范化、合理化，全力打造具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市。（图文/金华市节约用水办公室）
