朱镜宙：甘肃现代财政制度的奠基者
讲述人： 尚季芳，历史学博士，西北师大历史文化学院教授、博士生导师、西北抗战大后方研究中心主任。
1933年是甘肃历史上一个特殊的年代。就在这一年，浙江乐清人朱镜宙，应时任甘肃省政府主席朱绍良之邀，出任财政厅厅长。此时，甘肃正处在民不聊生、军阀割据的境地，整个财政一片混乱。
他出任甘肃省财政厅长，将会面临什么样的挑战呢？
为甘肃建立现代财政制度
研究近代史的人，对朱镜宙都不太陌生。然而，许多研究甘肃历史的人，却往往忽视了朱镜宙，这不能不说是一个遗憾。我们先来看看朱镜宙究竟是何许人？
朱镜宙字铎民，他是辛亥志士章太炎的女婿，著名民国报人，南洋华侨史专家、经济学家。其实，他还有一个身份――著名居士，法名宽镜，号佛显。曾在台湾长时间推广佛教，刊印经文。辞世时，享年96岁。
当年，朱镜宙从乐清师范讲习所毕业后，就投身革命。他不仅动员一批学生参加辛亥革命，而且四处奔走创办报纸，鼓吹革命。先后在《天钟报》、《天声报》、《民信报》、《民苏报》等报刊任过编辑，还在新加坡办过《国民日报》。1919年后，从事金融财税工作。1926年任北伐军总司令部军需处副处长。
1933年，朱镜宙先生应朱绍良之邀，到甘肃任财政厅长兼禁烟局长。当时，甘肃地瘠民贫，经济凋敝，军阀林立，政出多门，施政极为繁难，厘清一省的财政事务更面临重重阻力，甘肃省甚至连基本预算决算都没有，可谓困难重重。但在日寇步步紧逼之下，开发大西北，奠定抗战的大后方，已经成为有识之士的共识。故而，在当时有许多人都来考察西北，为开发大西北出谋划策。
当时有人曾说：“到西北去主持开发事业的人们，不但要有健全能力去应付那复杂的环境，去解决那困难的问题；同时还需要高尚的品格和优良的道德，免得被旧势力所同化，恶习俗所熏染。”
朱镜宙就是这样一个不为旧势力熏染的人，他下车伊始，就针对甘肃大量种植罂粟的情况，制定了三年禁烟计划，成为后来甘肃“两年禁毒、六年禁烟”计划的蓝本。同时加紧废除拨款制度，使各机关始有预算决算，款有定数，不再任意取之于民。
可以说，他在甘肃建立了一套新型的财政体系。
