给村里子弟发放奖学金
“多年来，村一级的集体经济缺乏，无钱办事，群众有困难只能向上一级反映，村上没有能力解决。这给我们的工作造成了极大的困难，让我们的好多工作都处于被动局面。”说起“空壳村”的种种难处，云南省临沧市永德县大雪山彝族拉祜族傣族乡大平掌村主任武海军感慨万千，“为了发展和壮大村集体经济，让村集体有钱办事，增强村党组织发展能力，乡里积极探索村级发展新路子，让老百姓有钱花的同时，也让村集体经济富裕起来。”
目前，村上每年集体经济收入达16万多元，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨、领路人。
“三种模式” 村集体收入多元化
去年，大平掌村移民房的李玉有的200株左右茶树给他带来了14500元的收入。这些钱是出租茶树的租金，李玉有介绍。
他家是建档立卡贫困户，2014年，李玉有和全村人200多户人家一起，将家里的古茶树出租给了乡里的招商引资企业，收入逐步增加。加上种植玉米和甘蔗，去年他家4口人年收入近30000万元，已脱贫出列。
大雪山乡结合大平掌村帮尾村得天独厚的古茶树资源优势，利用“资源型”壮大集体经济，成功引进了“云茶之邦”企业，以支部引领、企业主体、合作社运作、农户参与的“党支部+企业+合作社+农户”模式开发建设“永德县大雪山乡红色古茶树庄园”，公司每销售1市斤加工茶叶，固定提取1元的服务费作为村级集体资金，实现年收入6万余元。同时“云茶之邦”还要重新聘请茶农回庄园采茶、加工茶叶，按每采摘1公斤茶叶开10元的工钱来增加茶农收入。
大平掌村利用“参股型”壮大集体经济，2014年，永德县农业局扶助村集体80吨水泥，建设忙岗田街道，村级以此为依托，坚持支部引领，以街道管理委员会为运作主体，把街道300个摊位的使用费用，作为强基惠农合作股份的来源，形成“党支部+街道管委会+强基惠农合作股份”村级集体经济发展模式，每个摊位收取的使用费用50%用于街道和摊位管理，剩余50%纳入村级集体经济，实现年收入6万元。
“此外就是利用‘租赁型’壮大集体经济。”廖国平说，大平掌村充分利用村委会现有的商铺资源，把商铺租赁给经营业主进行商贸经营，村上通过街道管委会运作，把商铺折资入股给经营业主，形成“党支部+街道管委会+经营业主”村级集体经济发展模式，经营业主每年固定分配4万元的保底红利作为村级集体经济。
“五项制度” 资金管理使用规范化
2014年初，大平掌村修了一条2.01公里左右的村组路。这条路的费用一半由村集体出资38万元，乡里给了150吨水泥。
“为了严格程序，使村务、财务公开，我们召开了2次群众大会，党员干部大会1次，村民代表会1次，每次都要在会上做这条路的预算。”廖国平说。
70%的村民同意以后，这条路就正式动工了。廖国平告诉记者，完工后，村里对修路资金的详细使用情况进行了公示。
修建惠民生基础设施，对资金进行严格监管，随着村集体经济的不断发展壮大加强，大雪山乡党委、政府在村级集体资金的管理使用上，建立健全代管制、申报制、审批制、公示制、督查制“五项制度”：
——村集体收入一律进入乡代办中心由乡上代管；
——由村委会填写建设项目或帮扶事项申报表，并召开群众代表会议，在会议记录后附有群众支持该事项的签名按印名单，由村委会将申报表、会议记录、群众代表签名按印名单一并交乡政府；
——村委会的资金申报材料有村挂钩领导审核、乡长审批；
——乡上审批后，村委会要将建设内容、所需集体资金投资情况在显眼位置张榜公示，给予群众知情权；
——有乡纪委对村上的建设项目、帮扶事项根据申报时的建设内容、时限进行督查。
“整个资金的使用严格遵循了申报、审批和公示制度，公开透明。像这样的过程，我们还修建了好几个自然村的村级活动场所，村街道整治等项目。”廖国平说。
“多个领域” 资金效益发挥最大
去年，大平掌村的李太松考上了昆明理工大学，一家人正在为学费发愁时，村里送来了3000元“奖学金”;武石元一家正为考上陕西某大学的孩子学费发愁时，村里也送来了1000元“奖学金”。
“奖学金”是村里从集体经济中拿出部分资金，用于鼓励学习，投入教育使用。
除了给大学生发，还对中小学生，村里每年都要拿出钱来奖励成绩前列的学生，从几百元到几千元不等。
“在村级集体资金的使用上，突出民生福祉，把集体经济收入花在刀刃上。采取‘各级财政支持一点、包扶单位帮一点、集体经济出一点’的方式，大力实施村级基础设施提升、普惠民生工程。”廖国平说。
“对于特殊困难家庭，也可以从村集体里无息贷款，用于发展产业;建盖房子的困难户也可以贷，贷多少还多少。”廖国平介绍，对于有疾病等家庭，除了借贷村集体经济外，村里还会视情况给予部分捐助。
2015年，村民李建兵打算发展养猪产业，苦于没有本钱，得知这一情况后，村里按照他的需要，从村集体经济中贷了3000元给他。当年，李建兵家就养起了20多头猪，发展顺利，到今年4月份已经还清了贷款。
“这样，有了村集体经济的发展壮大，使党员意识提高了，服务能力也随之提高了，真正起到了带头作用。”廖国平说，全村65个党员，如今喜欢看书、看新闻，经常能够给村民们讲解国家惠民政策。
2014年以来，大平掌村利用集体资金修建村级芒岗田公路2.01公里，受益师生556名、群众171户503人；改扩建三台坡自然村标准活动场所1个；向全村11名品学兼优贫困本科大学生发放奖学金13000元；为7位困难党员群众发放生活补助10500元。
