桐柏县将47个精准扶贫就业基地建在贫困村。
带着孩子来挣钱——埠江镇精准扶贫就业基地假发生产车间。
在工厂就业不耽误哄娃?打工挣钱的同时还能种地?
是的，在桐柏县，这种看似不可能的事儿，的确是真事儿。
深秋时节，走访桐柏县城乡，一个个统一模式的厂房仿佛雨后春笋般冒出来。它们坐落在村子边、道路旁，犹如颗颗珍珠，镶嵌在桐柏山间，给贫困人们带来了致富的曙光。它们有一个共同的名字：精准扶贫就业基地。
“我们把就业基地作为产业扶贫的重要抓手，在全县扶持建成扶贫就业基地47个，规定每个就业基地贫困人口用工比例不得低于40%，由此带动了4000余人稳定脱贫。这一创新适应了精准扶贫的现实需要，焕发出无限活力。”桐柏县委书记莫中厚告诉记者。
今年9月8日，省政协主席叶冬松在桐柏调研期间，对桐柏县建设就业基地助推精准脱贫的做法给予充分肯定。南阳市委、市政府主要领导把桐柏这种产业扶贫新方式誉为“桐柏模式”。
就业基地新在哪?县奖补，乡拥有，村受益
“做衣服、缝扣子，没想到我这不中用的人也有法儿挣钱了。干活儿就在家门口，也不耽误家里的事，这基地真是好。”桐柏县城郊乡北杨庄村村民董作琴说。
董作琴长期患有糖尿病，无法“干重活”。儿子外出打工,女儿还小，全家生活全靠3亩稻田和丈夫打零工的收入来维持，十分困难。她口中的“基地”，就是建在本村的精准扶贫就业基地。
同样，位于淮源镇淮源村的扶贫就业基地虽坐落在山村，却显得十分正规。入驻的桐柏县淮源国生艾制品有限公司，就是围绕当地特色产业——艾产业创办起来的，已吸纳110名周边村庄的贫困群众在这里稳定就业。今年50多岁的魏姓村民主要工作是制作艾条，四分钱一根，每天制作1000多根能为她带来50块钱的收入。“手快的一天能做2000多根呢，已经很知足了，以前天天在家，一分钱挣不到。这里接送孩子上学方便，中午厂里还管饭。能挣钱还能管孩，还想啥呢?”
忧百姓之所忧，干百姓之所盼。桐柏县在精准识别的过程中，了解到有超过1/3的贫困户因子女上学、赡养老人无法外出打工，具有强烈的就近就业愿望。如何让这些贫困人员既不耽误接送子女上学，又能赡养老人，同时还能在家门口挣钱?桐柏县委、县政府在广泛调研、充分论证的基础上，决定结合桐柏山区实际，围绕打通精准脱贫“最后一公里”、让包括留守妇女在内的弱势贫困人群迅速脱贫这一目标，创新产业扶贫思路，在全县15个乡镇同时开建“精准扶贫就业基地”。所谓“就业基地”，就是以贫困人员就业为目标，在老百姓家门口修建厂房，因地制宜发展“一村一品”“一乡一特”经济，安置农村富余劳动力进厂务工，共同实现脱贫致富。为使这一新生事物成长壮大，县里明确了就业基地的权属和用途：就业基地由县政府按以奖代补形式投资，产权归乡镇政府所有，受益权归村集体。对入驻就业基地的企业，2019年之前免收租赁费。就业基地主要用于贫困户脱贫，每个就业基地贫困人口用工比例不得低于40%，鼓励招用更多贫困人口进入基地就业。县、乡、村联动，政府、企业、农户各得其所，“基地扶贫”新模式适应了精准扶贫的现实需要，激活了农村生产力，加快了穷乡僻壤村民的脱贫步伐，因而受到社会各界的广泛赞誉和支持。
“干活能哄娃，打工能种地”，随处可见的标语，是对就业基地优越性的精辟诠释。
入驻项目啥条件?销路稳、效益稳、前景好
建立就业基地，项目入驻是核心。在项目选择和布局上，桐柏县既立足实际又兼顾长远，既注重解决群众现实需求，又确保项目持续健康发展，实现引进项目与脱贫需求的无缝对接。他们严格项目准入关，坚持以就业为导向，明确要求以引进服装加工、农副产品深加工等技术含量低、劳动密集型项目为主。一方面，要求技术含量不高，就业门槛低，贫困群众经简单培训就能上岗;另一方面，坚持尊重市场规律，要求项目市场基础好、前景好、销路稳、效益稳。就业基地建设启动以来，审核通过的47个项目中，服装加工类18个，艾制品加工类9个，工艺品类6个，其他类14个。在基地建设过程中，曾有13个项目因不符合入驻要求而被淘汰。对通过验收已入驻基地的企业，建立日常运行监测、劳动用工监控、企业退出监管、生产运营督查、专班负责分包、奖惩等6大机制，确保基地规范、持续、健康发展。
入驻的项目生产经营如何，前景如何?记者一探究竟
国庆节前后，入驻回龙乡两个就业基地的桐柏美味源食品有限公司正在加紧生产。“基地做的是手工水饺，每天一两吨产量，产品销到郑州、武汉、长沙、福州、东莞等地，供不应求。”工厂不放假，开足马力投入生产，意味着在此务工的贫困村民收入稳定。记者不忍打扰正在埋头制作“王大娘”品牌水饺的工人们，悄悄询问美味源食品有限公司负责人王奇：“工人每月最高收入有多少?”“2500余元。”据王奇介绍，目前，回龙乡的两个就业基地已吸纳150余名贫困群众进厂就业，正可谓“一人就业，一家脱贫。”“企业拉着群众手，致富路上大步走。”“按照目前的态势，全乡两千余贫困村民如期脱贫不成问题。”回龙乡党委书记闫明月说,“为确保就业基地发展壮大，带动贫困户稳定脱贫，我乡将建设与项目配套的荠菜、韭菜、大葱、茴香等无公害种植基地，面积约1万亩，由公司与合作社、农户签订购销合同，通过公司保底价收购，可保证亩效益5000元左右，带动300余户群众增收致富。”
就业基地怎么建?高效率，高标准，高质量
“具体细节就不要汇报了，你就说说这个环节的工作还需要几天完成，怎么完成?”这是桐柏县委书记莫中厚、县长贾松啸深入一线督导精准扶贫就业基地建设时常说的一句话。
七八月份，正值炎炎夏日，酷暑难耐，桐柏县精准扶贫就业基地建设如火如荼。县委、县政府成立了由5名县委常委负责或牵头的就业基地建设领导小组，办公室设在县委统战部，具体负责每天的协调、督查、验收等工作，形成了县领导亲自抓、乡镇领导具体抓、分包县直单位协助抓的“三位一体”工作格局。每个乡镇明确一名班子成员、2名工作人员，定岗定责，全天候驻守就业基地施工现场。分包乡镇的县直单位分别派驻1名领导班子成员、2名工作队员吃住在乡镇，帮助做好就业基地建设的协调、指导工作。分包基地建设的县领导坚持做到心在基地、人在基地，每周到分包基地进行现场办公或指导至少3次以上，帮助解决实际问题。各乡镇临时取消了所有的星期天，实行“5加2”(每周5天工作日加星期六、星期日2个休息日)、“白加黑”(白天黑夜不歇工)工作法，主要负责人坚守工地，靠前指挥，一线作战。为确保各项要求落到实处，各乡镇实行“时刻碰头会”、“天天汇报会”、“夜夜研判会”、“周周推进会”，书记、乡长以身作则，率先垂范。县里加压增责，明察暗访，观摩通报，雷厉风行，不讲情面，狠抓落实。此外，还建立了就业基地建设微信群，通过微信平台每天比进度、亮成效。这些举措不仅提振了士气，还能及时发现问题、解决问题，为基地工程保质保量按时完成发挥了关键作用。制定了环环相扣、行之有效的奖惩机制，并全部落实到位，目前已经兑现近3000万元奖励资金，极大地激发了各乡镇建设就业基地的主观能动性。
为提高基地建设的质量，桐柏县国土、住建、规划、质量技术监督、财政、食药工商、消防、环保、电业等有关部门，把“严要求、高标准”贯穿于就业基地建设全过程，从选址、项目选择、开工条件、验收标准、产权归属、后期管理等方面提出了严格要求，确保就业基地基础设施与项目精准配套。比如，主体厂房要做到规划设计、规格模式、建筑材料、标识标牌“四统一”，每个就业基地都必须设置办公室、厨房、厕所和儿童娱乐场所等配套服务设施。在建设过程中，他们先后多次改进提升建设标准，有3个基地由于产权不明晰被叫停，2个基地被取消以奖代补资格，有11个基地第一次验收没有通过。
“在建设就业基地过程中，体现了‘桐柏速度’，体现了桐柏广大党员干部开放包容、担当干事、争先创优的精神。下一步，我们将深入实施‘双百双十’精准扶贫工程：即在15个有贫困村的乡镇新建、改扩建100个精准扶贫就业基地，在64个贫困村建设100个50-100千瓦的光伏扶贫项目，带动10000左右贫困人口稳定脱贫;打造10个规模化特色农业基地，实现农村10万人口免费健康体检。同时，积极推进基础设施扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫等重点扶贫工程。”莫中厚告诉记者。（记者郭启朝 通讯员杜福建文图）
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