共享单车、延安路中运量公交、外牌限行、网约车新政。。。。。。在过去的一年里，有太多新闻热词事关上海城市交通。今年上海两会上，不少代表委员将目光聚焦于“交通”二字。在他们看来，9个月的交通大整治成效显，但仍暴露出“共享单车缺管”、“非机动管理疏漏”等短板。今年3月25日，新修订的《道路交通管理条例》将正式实施，这些短板是否能补齐？
非机动车上牌、限速成一纸空文
“送外卖的快递员骑着助动车速度飞快从小区里窜出来，结果和机动车相撞，最后受伤死亡。这起交通事故的发生固然机动车有没有及时避让的原因，但突然从小区窜出的非机动车也是让人始料未及的，驾驶员自己也付出了生命的代价。”市人大代表程维明口中的这一案例，令不少代表双眉紧蹙。
9个月的交通大整治，效果有目共睹。东方网记者了解到，截至2016年12月26日，上海全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降26.13%、16.57%、43.52%。然而，记者在采访发现，相比机动车，市民对于非机动车违法行为颇有怨言，尤其是无证的外卖快递电动车。这些非机动车在机动车道和人行道上经常狂飙，对行人和机动车来说无疑是“马路杀手”。
对于非机动的“疏管”似乎成了交通大整治中的一项“短板”。“白天能停车，为什么深夜反而不能停？这不合理！”“非机动车和行人管理仍然是短板，怎么加强执法，还要想更多办法！”市人大代表陈晓燕表示，？上海对机动车的管理已经想了很多办法，包括新修订的《条例》，给机动车主念上了更多紧箍咒，但是对于非机动车和行人还是缺少办法，“我觉得下一阶段应该把执法的重点放到这一块”。
上海作为特大型城市，非机动车是较为重要的交通补充工具。据不完全统计，目前上海电动自行车数量在500万辆以上。2013年，市政府曾以9号令发布了《上海市非机动车管理办法》，从2014年3月1日起施行。其中规定了电动自行车车辆要上牌照，限速15公里/小时等。但从目前实际情况来看，电动自行车不遵守交通规则的情况仍较为普遍。
“应增加非机动车和行人所在区域违规曝光度，同时设立纠错改正删除曝光机制。”市人大代表李鸣建议，加快制定各类非机车最高车速标准，对超标车一律扣压。
共享单车野蛮生长亟待监管
2016年是共享单车爆发元年，“野蛮生长”的同时暴露出不少管理漏洞，这些也成为本届两会代表委员们热议的焦点之一。
游闽健委员就“增加非机动车道设置”、“地铁口自行车停放取消收费”、“增加共享单车停放点”等，向市交通委秘书长高奕奕提出自己的建议。对这一系列问题，高奕奕称，市交通委将会同有关部门，出台有关政策和指导意见，引导上海共享单车规范、有序发展。
“共享单车作为一个新业态，它的出现以及迅猛发展，都有其客观因素，它一方面契合了绿色、低碳的环保理念，另一方面解决了市民公交出行’最后一公里’的问题。”高奕奕在答复游闽健委员时说道：“对于这一新业态要鼓励、支持，但是对于它所带来的一些乱停乱放、交通违法，以及所带来的非机动车道不足等问题，就要求对其进行主题设置，通过顶层设计来统筹考虑。”
高奕奕表示，游闽健委员所关心的共享单车停车位的布局、划设，以及地铁口自行车停发取消消费的建议，未来都将在指导意见中有一个统筹考虑。
另外，对于非机动车道不足，影响到市民单车出行的问题，高奕奕表示，对这个问题，市交通委已经有考虑，并进行了一些调研和梳理。“慢行交通，绿色低碳的出行方式也是城市发展的需要”，未来将有条件地打通一些断头路，但是这也需要逐步推进。“对于既有的道路，有条件改造就改造，对新建道路，就从有利于慢行交通发展的理念进行建设。”
东方网记者在现场看到，游闽健委员还带来一份表格，表格上详细列了一些将来可以开辟为共享单车停放点的区域。游闽健委员称，这是他在调研过程中从摩拜公司获得的，他建议交通委或许可以考虑与一些共享单车的企业进行数据共建。对此，高奕奕表示，接下来将对智慧交通大平台将进一步完善，把企业数据也纳入进来。
春节后68辆中运量公交载客试运行
2017年春节后，延安路中运量工程将进行载客试运行。对于即将到来的这一新型公交出行方式，代笔委员们也有不少话要说。
“延安路中运量公交可以重新梳理主要交通干道上的交通组织问题，是一种创新，令人期待。”不过，市人大代表王亚奇同时表示，由于延安路本身用车道较为紧张，而且道路上方还有延安中路高架，“有关部门需着力去思考道路交通如何组织，从而提高整体车辆通行的效率。”
王亚奇代表的话也道出了不少市民心中的担忧：中运量道路24小时拒绝社会车辆，可能使社会车辆在这些路段通行会更加拥堵。对此，高奕奕表示，首先要明确，中运量公交在设置时，目的是为了体现“公交优先”，保证公交通行的路权。其次，交通委此前也曾针对这些路段社会车辆的运行情况进行过分析和研究，认为对社会车辆的通行不会造成大的影响。此外，相关部门还对沿线道路21个节点56处交叉口实施了改造和调整，以降低对交通出行的影响。
对于为何还要进行载客试运行，高奕奕表示，虽然中运量交通在试运行前已经做了充足准备，但仍可能会有一些未知问题出现，“载客试运行就是通过试运行，根据可能暴露的问题，进一步完善和优化”。
东方网记者获悉，届时，将有68辆公交运行在中运量公交线上，其中40辆为18米双源无轨电车，28辆为12米双源无轨电，根据客流情况交叉使用。（记者王佳妮、王永娟）
