近日，中央四部门日前联合发文，调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策，其中的看点之一就是破除地方保护，建立统一市场，要求：各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。
这道“圣旨”对2018年新能源市场来说是一大利好，不过上海却在2月22日发布了《关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》(以下简称《通知》)，要求新能源汽车生产厂商及其车型进行申请，以获得在上海销售的权利，这意味着不是所有列入《车辆生产企业及产品公告》新能源车型都能在上海本地销售。
下有对策？上海继续地方保护
众所周知，上海对新能源汽车准入的标准比国家的还要高，可谓是地方保护的重灾区！在2018年的《通知》这样写到：“上海市经济和信息化委员会与上海市新能源汽车推进领导小组办公室委托具有资质的第三方专业机构受理新能源汽车生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司及其车型申请”，只字不提“备案”或者“目录”字样，而是以“新能源汽车生产厂商及车型申请”代替，颇有玩文字游戏之嫌。
无独有偶，在2018年2月9日，上海市发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》中显示：无论是纯电动车型还是插混式车型，亦或是排量不大于1.6升车型，想要获得市政补贴均要“符合本市管理规定”，故可以理解为将中央规定排除在门外，继续地方保护政策。这点在上海销售的新能源汽车品牌中就能看出端倪，除了纯“本土”的上汽品牌外，比亚迪、吉利等品牌均以建设工厂、研发中心等形式“落户”上海，换得跻身目录的“通行证”。
然而，地方保护的不只是上海，北京也对新能源汽车实施地方保护，要求车企和车型备案，插混式车型不享受新能源优待政策，c此外，北京很可能不会放弃地方目录。因此有分析认为，在新能源汽车的江湖时代远去之时，全国范围内尚未形成一个健全、统一、公平、充分的竞争机制，这或许将成为制约中国新能源汽车踏入普及阶段的“阿喀琉斯之踵”。
取消地方补贴将势在必行？
建厂才能进“上海目录”并非个案，事实上这是许多地方政府为外地企业进入本地市场强行捆绑条件，“隐形门槛”不仅难以保障消费者的需求，更使得市场趋于混乱。对此，四部委发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中提到：“对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金”。
与此同时，有消息指出；2018年中央财政补贴政策，倾向鼓励高里程、低能耗车型，并大有可能取消地方补贴。
虽然有业内人士认为补贴退坡或取消地方并非良方，可却是现阶段的可行之策。取消地方补贴除了有助于创造公平的竞争环境，退坡力度的将倒逼企业快速提升技术水平，促使新能源车的竞争回归到“用产品说话”的正常轨道上，确实能在一定程度上七七道遏制地方保护的作用。
当然，取消新能源汽车地方补贴并非破除地方保护主义的“最后一公里”，而是在让新能源车的发展从“政策导向”回归“市场导向”、建立健康竞争环境的必由之路前的过渡方案。
