\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0□法制网记者阮占江 □法制网通讯员宁湘钢
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0湖南省邵阳市是典型的农业大市,全市820万人口,有600多万人生活在农村。受自然条件制约和客观因素影响,大部分农村火灾防控基础薄弱,防火意识淡薄,扑救初起火灾能力欠缺,容易酿成小火大灾、小火亡人的悲剧。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0然而,今年以来,邵阳市农村火灾起数同比下降6.8%,直接财产损失下降64.4%,伤人数持平,亡人数下降50%,烧毁建筑面积下降62.4%。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0邵阳市的农村消防工作如何取得如此变化?
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在接受《法制日报》记者采访时,邵阳市公安消防支队支队长刘洪义作了如下解答:邵阳在推进农村消防工作中,没有搞消防设施装备“一买了之”,也没有搞单纯的“人力胜天”,而是把农村消防工作的人与装备、防与灭、消防改造与农村建设统筹考虑,将消防工作与治安、禁毒、交通等警情捆绑部署,实现辅警力量与“公安消防大建设三年行动”、消防安全改造与增强群众获得感的有机结合。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0记者了解到,在邵阳市的农村消防工作中,“一村一辅警”是一大重点。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0据了解,面对农村消防这块难啃的“硬骨头”,湖南省公安厅、省消防总队和邵阳市委市政府、邵阳市公安局高度重视。湖南省公安厅党委委员、副厅长汤向荣专门实地调研邵阳市农村消防工作,并提出具体工作要求。邵阳市委书记龚文密、市长刘事青多次实地调研农村消防工作,审定“一村一辅警”工作方案和公安消防大建设三年行动方案,拍板解决农村消防工作重大问题。副市长、公安局长谭学军把“一村一辅警”工作作为市公安局“一号工程”,明确辅警的消防工作职责边界。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0记者在采访中了解到,邵阳市公安局明确将消防工作作为辅警的8项工作职责后,消防机构深入调研摸底,列出农村消防工作最日常、最迫切的问题,由此细化辅警的消防工作职责,设置考评工作量,既保证了工作的适度前瞻性,又做到了消防指标任务接地气,具有可操作性和实用性。针对辅警消防业务参差不齐的问题,除了全市辅警入岗培训进行消防业务学习外,各县市区消防大队定期分区域组织对辅警进行集中培训,教授基本的防火检查、机动泵使用、电气线路敷设等常识,让辅警会发现问题、会简单消防巡查、会扑救初期火灾,真正发挥农村消防信息“采集员”、教育“宣传员”、防火“巡查员”和微型消防站“管理员”、灭火救援“战斗员”的作用。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在采访中,不少消防官兵表示,扑救农村火灾的关键在于,初期火灾扑救是否及时得当。然而,广大农村离现役消防队距离较远,易出现初期火灾扑救不及时问题,造成小火酿大灾、小火亡人现象。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0如何解决扑救初期火灾的装备和人员两个关键问题?记者了解到,一方面,邵阳各级党委政府出资为每个行政村配备两台电启动消防手抬机动泵、8盘水带、6套战斗服等简易灭火防护装备,确保装备配备到位；另一方面,邵阳建立了“3-5-10防护圈”模式,即建立火灾村村联防机制,辅警、村组干部、义务消防员作为本村初期火灾扑救的第一出动力量,3分钟赶到火灾现场；邻村辅警作为第二出动力量,5分钟赶到现场；乡镇专职消防队10分钟到场,实现“户户联防,村村联动,群防群治”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0本着“救人第一”的原则,驻村辅警协同村组干部往往能以最快的速度营救被困群众,疏散转移人员,扑救初期火灾,制止群众逃出火场又折返抢救财物的冒险行为,防止“小火亡人”的悲剧发生。今年以来,辅警率领村寨义务消防队自主扑灭105起火灾,基本实现了农村火灾“3-5-10防护圈”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0据消防官兵介绍,农村消防工作除了要解决装备和人员问题,更需要提高每家每户的消防意识、提升关键人群的灭火救援能力。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0记者了解到,目前,邵阳市每个村的辅警都是本村、邻村或是隔壁乡镇的青壮年,有着熟悉社情、民情的天生优势。在日常开展消防工作过程中,他们采取围绕村主干道巡查、进村民小组现场看、上家门宣传、找群众谈等多种方式,强化村民消防安全意识。同时,在老百姓建房、水利建设、电气线路改造等方面,辅警还注重设身处地从群众的角度考虑问题,因地制宜提供消防解决方案,让群众从内心深处理解、支持消防工作。据统计,今年以来,邵阳市驻村辅警累计深入村民家中开展消防宣传3970次,对3.5万余名村民进行了“面对面”的消防安全常识讲解和传授。
