□ 司改·让百姓感受公正
□ 法制网记者 马超 王志堂
山西省太原市人民检察院刑事侦查一处副处长樊士彪，在审查逮捕意见书上签下自己的名字。很快，批准逮捕决定书打印出来，签字盖章后被送往太原市公安局。从接到提请审查逮捕张某的文书及案卷材料、证据，到作出批捕决定，仅用时1天。
樊士彪今天接受《法制日报》记者采访时说：“员额检察官独立办案，流程少了，节省了大量司法资源，办案效率大幅提高。”
2016年12月，有着丰富办案经验的樊士彪顺利通过考核，成为一名员额检察官。侦查监督一处的一项重要工作，就是对公安机关提请逮捕的案件审查决定是否逮捕。
今年3月29日上午，太原市检察院接到太原市公安局提请审查逮捕犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃罪一案的文书及案卷材料、证据。案件受理后，被随机分配给樊士彪。
接案后，樊士彪对案卷、证据进行了全面审查。当天下午，他来到太原市看守所提审张某。讯问过程中，张某对自己多次在医院、便利店盗窃手机、烟酒的事实供认不讳。但辩称，两份讯问笔录中“以上笔录我看过，和我说的相符”是按侦查人员要求，照书写模版抄写上去的，不是自己的本意。
樊士彪说：“如果张某的供述属实，这两份笔录就不能作为合法证据使用，要排除。”
从看守所回到办公室，樊士彪结合提审情况再次核实案卷，最终确定张某的供述属实。
此时，一个新情况引起樊士彪的注意：在冯某手机被盗案、靳某手机被盗案和董某手机被盗案中，虽然有被害人报案陈述以及监控录像，但对于作案过程，张某供述不清晰，也没有查获实物。
樊士彪立即联系侦查人员。侦查人员解释说，张某盗窃的物品已被转卖，公安机关正在追缴，暂时无法提供。
综合案卷、证据审查及嫌疑人提审情况，樊士彪认定，张某提出异议的两份讯问笔录存在问题，暂不予以采信；侦查机关询问证人侯某时，询问地点可能违法，因此对其笔录暂不予以采信；冯某手机被盗案、靳某手机被盗案和董某手机被盗案，由于张某供述不清晰，也没有查获实物，暂不予认定。
据此，樊士彪认为，犯罪嫌疑人张某的行为已触犯刑法第264条，涉嫌盗窃罪，且其有盗窃前科，系累犯，根据刑事诉讼法相关规定，建议批准逮捕犯罪嫌疑人张某。
樊士彪告诉记者，员额制实施以前，承办检察官审查完案件拿出初步意见后，要将所有证据材料和初步意见提交处务会集体讨论，还要将结果报给分管副检察长审批，才能作出是否批捕决定。
“处务会要召集全处人员参加，经常出现人员不齐现象，需要等人员齐全了再开，一拖就是几天。分管副检察长也不一定能够及时审批，因为院领导经常出席一些会议、外出调研，一拖又是几天。”樊士彪无奈地说，决定作出后要制作法律文书，还得按照行政程序报批用印，又得将近1天时间，一个简单案子光走流程就得五六天。
实行员额检察官独立办案后，只要事实认定清楚，证据准确无误，审查完毕后直接就可以作出批捕与否的决定，省去了层层汇报的环节。一些案情简单、事实清楚的案子，基本上1天就能搞定。
不过，对于如今的办案方式，樊士彪感到明显有压力。
樊士彪说：“以前是集体决策，一旦出现问题，结果就是无人负责。而员额检察官独立办案，‘谁办案谁决定、谁决定谁负责’，所以办理每一个案件都要慎之又慎，案卷审查、证据核对、嫌疑人提审，一项都不能少，而且必须全身心投入，确保万无一失。”
法制网太原6月2日电
员额制强化法官检察官办案责任
□ 法制网记者 马超 王志堂
把好入口关，确保能办案、办好案的法官检察官进入员额，为司法改革的后续工作打下了坚实基础。法官、检察官入额后发生了哪些变化？案件当事人又有哪些体会？近日，山西省太原市3位司法体制改革亲历者，向《法制日报》记者述说了心声。
事实清楚、证据充分、嫌疑人认罪悔罪的简单案件，过去审查决定是否批捕需要六七天，现在只要一两天。太原市人民检察院侦查监督一处员额检察官侯立明最切身的体会就是，员额制改革后办案效率大大提高了。
侯立明告诉记者，以前之所以需要六七天，是因为要层层汇报，中间哪个环节都可能一拖几天。现在实行员额检察官独立办案，只要事实认定清楚，证据准确无误，审查完后，可以直接作出批捕与否的决定，省去了层层汇报的环节，一天最多两天就可以完成。
员额法官贾仑是太原市中级人民法院邢一庭副庭长，已在刑庭工作了15年。说起员额制改革带来的变化，他毫不讳言地说：“以前遇到一些疑难复杂案件，为了减少责任，总是习惯性地往上推。尽管我是副庭长，但是我上面有庭长，庭长上面有院长，所以，疑难复杂案件我往往会给出一个比较保守的判决意见，最终如何判决由领导定夺。”
贾仑坦陈，过去判决书下达之前需要从庭长到分管副院长层层审批，法官的主体地位得不到体现，久而久之滋生了等靠思想，遇到疑难问题或者直接推向上级，或者拿出多个选项让领导选，院领导几乎成了办案法官离不开的“拐杖”。
员额制改革后，太原中院组建了新的审判团队，实行新的审判模式，合议庭意见一致即可下判决，法官的主体地位得到充分体现。
贾仑说，终身负责增强了法官抵抗外界干扰司法的能力，不再唯领导是从，出现不同意见还会和领导争论。为了弥补专业知识的不足，很多入额法官专门购买专业书籍，研究法律法理。
“作为一个普通老百姓，我不知道啥是员额，但我知道，在我这个案子上，正是因为检察官的认真负责，才让我没有被逮捕。”犯罪嫌疑人常某激动地对记者说。
常某在太原经营了一个废品收购站，去年年底有两个人到他这儿卖蓄电池，但说不清蓄电池的来源。凭借多年的收购经验，常某断定这些蓄电池来路不正。但是，在利益面前，他选择了妥协，短短两个月从两人处收购100多块蓄电池。
今年年初，常某听说卖给他蓄电池的两个人因为盗窃被公安局抓了，抱着侥幸心理来到公安局想把事情说清楚，没想到因为涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得被刑事拘留并被羁押在看守所。随后，太原市公安局直属分局向太原市人民检察院提请批逮常某。
常某说：“通过民警的审问，我意识到问题的严重性，感觉肯定要被批准逮捕。没想到，检察官仔细审查了我的案卷并讯问我以后，认为我的行为危害性小，情节比较轻微，又具有自首情节，所以决定不批准逮捕。”
常某告诉记者，他不懂法律，如果真的被批准逮捕，也不知道权利被侵害了。是检察官告诉他，检察官要对办理的案件终身负责，他们必须严格依法办案，让他感受到法律的公平正义。
法制网太原6月2日电
主体意识有了责任心强了干劲大了
高剑生（山西省律师协会会长）
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0基础不牢，地动山摇。作为司法体制改革的基础工作，员额制法官检察官遴选涉及范围广，牵扯利益多，堪称司法体制改革面临的最大难题。山西省太原市在推进员额制改革过程中，细处着手，严字当头，扎紧入额口子，确保入额法官检察官的整体水平，让司法体制改革整体工作得以稳步推进。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是司法机关的奋斗目标，也是司法体制改革的终极目标。过去办案层层审批，审者不裁，裁者不审；改革后，员额法官检察官独立办案、终身负责。法官检察官的主体意识有了，责任心强了，干劲大了，保障了人民群众的合法权利。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0法院、检察院作为国家司法机关，在推进依法治国中的地位和作用十分重要，责任十分重大。员额法官检察官要不忘初心，砥砺前行，多办案、办好案，用实际行动维护社会公平正义，为我国经济社会持续健康发展提供强有力的司法保障。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0法制网记者马超王志堂整理
