天津滨海怎么就跌下神坛了？
十年前曾被视为“下一个浦东”的天津滨海新区，在她的核心地带——中心商务区，于2018新年伊始，突然消失在人们的话语体系里，正式退出历史舞台。
2018年1月，滨海新区启动了近年来的第三次行政管理体制改革，中心商务区划入经济开发区，临港经济区划入保税区，之前的七大分区变成了五个。对应的，滨海新区2016年GDP缩水3348亿元，缩水幅度已达三分之一。
然而在2006年，滨海中心商务区开发建设初期，还曾被视为未来可与美国曼哈顿、巴黎拉德芳斯相媲美的中央CBD。十多年过去了，近日《中国经营报》记者走访时发现，其冷清状态与“中心商务区”的形象定位相去甚远。
“滑铁卢”般的遭遇引来无数人感慨，天津规划的“高端商业区”还能实现吗？
“这几年生意一直不好，附近的写字楼基本都是空的，来店里消费的职员太少了。”
1月底的一个工作日，《中国经营报》记者走访滨海中心商务区时，国泰大厦旁边的一家米粉店老板告诉记者，这几年附近很多商家盈利状况不太好，一些店铺也因此关门了。
国泰大厦位于中心商务区中的响螺湾商务区，紧邻天津大道与迎宾大道，在其百科介绍中，原本是车流和人流的黄金交汇点，然而在附近商家的口中，他们的生意却是越来越差。
记者从响螺湾、于家堡金融区看到，很多大厦目前处于停工状态，空置大楼随处可见，部分投入使用的写字楼也门可罗雀。
滨海新区跑了8年的一位出租车司机告诉记者，“这些大楼已经停工好几年了，一直没什么动静，有的大楼外面都装好了，但也没看到有人入驻，一直还用围挡围起来，实际投入使用的只有几栋楼，大多都住不满。”
然而投入使用的一些大厦，出租情况也并不理想。记者走访天齐国际大厦时发现，空旷的大堂只有两个安保人员，办公区域也未看到有人在办公。
大厦的招商人员告诉记者，大厦5~14层是办公业态，再往上的楼层则是公寓。目前办公场地租出去较多的是6层，还剩一个200多平方米的房间，往上的7~9层也有已经出租的，但不太多，其他楼层则还没租出去。
据中心商务区统计，于家堡、响螺湾已交付使用、达到进驻条件的楼宇项目共有21个，租售率为55%，实际入驻办公人员近2.5万人。
从目前的市场需求来看，与滨海新区此前过大的投资建设力度并不相匹配。
“滨海新区响螺湾商务区是全国有名的鬼城，根本没有人！”一网友吐槽说。
响螺湾是中心商务区的核心区，虽然在当地人的眼中是“鬼城”，但政府原本梦想是将其打造成占地1.59平方公里的“中国曼哈顿”，成为滨海的现代商务、科技研发、高端商业中心。
从记者走访中心商务区的实际情况来看，如今其发展与规划预期相距较远，在相当长的一段时间内，这里都是“烂尾”的代名词。
南开大学滨海开发研究院讲师王金杰告诉《中国经营报》记者，这些空置出现的原因，与滨海新区当前的产业发展有关。
笔者了解到，滨海新区采取的是“制造业与服务业双管齐下”的思路，期望以高端制造业和金融服务、航运物流、研发转化等现代服务业为重点，吸引相关企业落户集聚，推进经济发展。
“但滨海新区的地理位置决定了，在北京的金融机构和其他高端服务业，很难会在滨海新区落户。”王金杰说。
以金融业为例，早在2006年，滨海新区就获国务院批准成为继上海浦东之后全国第二个综合配套改革试验区，同时获得多项扶持政策。然而十多年过去了，除了渤海银行，天津似乎拿不出第二个令人印象深刻的金融机构。
另外，滨海新区改革开放先行先试区的身份要求滨海新区保持快速的发展模式，在这种背景下，既要让滨海新区发展优势的制造业，又要发展金融服务和其他生产性服务业，从产业发展规律来看是不太可能的。
王金杰认为，滨海新区没有配套的生产性服务业，只是为了单纯解决空置楼宇问题而去招商引资，不太现实。
在去年6月的一个内部研讨会上，官方亦承认了中心商务区的目标实现度较低。
与中心商务区招商引资困难相对应的是，其隶属的滨海新区近年的GDP也在大幅度下滑。
2018年1月，天津发布消息称：滨海新区2016年的GDP从10002亿元调整为6654亿元，2017年GDP预计为7000亿元。这意味着滨海新区2016年GDP缩水3348亿元，缩水幅度达三分之一。
滨海新区的GDP就像吸饱了水的海绵，这两年使劲挤了挤，水分都出去了。包括中心商务区在内的区域，企业注册地和实际经营出现的问题，这次官方“自曝家丑”只能说不意外。
然而在此前，滨海新区还曾被看作是天津一颗兴起的闪亮明珠。1994年，中央建立滨海新区时，旨在推动环渤海区域的经济整合及发展，最终在北方大地上再造一个“浦东奇迹”。
这一策略让滨海在2000~2015年期间“不负众望”，经济增长势头异常强劲。2016年滨海新区GDP高达10002亿元的“繁荣”景象，遥遥领先上海浦东新区。
正是因为经济发展态势的如日中天，让国家对其日益重视，也让天津人更为底气十足。
彼时，几乎全国人都认为，天津在环渤海经济圈的地位愈加稳固了。谁曾想到，如此一路高歌猛进的滨海经济，仿佛一夜之间跌下神坛。
其中，滨海新区的主动“挤水”是导致浪潮退去的一大重要原因，而包括中心商务区在内的6个功能区的产业发展迟迟不达标，也可能是“纸包不住火”后的无奈之举。
而随着天津方面“挤水”，《中国经营报》记者发现，2018年1月滨海新区启动了近年来的第三次行政管理体制改革，将原有的7个经济功能区重组整合为5个，并成立滨海新区功能区体制改革领导小组。
其中，原中心商务区并入天津经济技术开发区，原临港经济区并入天津港保税区。同时，开发区的社会管理职能将剥离，由滨海新区新成立的泰达街管理。
专家称，之所以会合并，是因为从滨海区管辖的7个功能区整体发展来看，尚未形成组团式发展的态势，招商引资无序竞争，尤其是二三产业没有做到统筹发展、融合发展，没有形成集聚效应。
开发区一位不愿具名的官员告诉记者，每个功能区的权限都差不多。“很多时候相当于你有的优惠政策我也有，对于企业来说落在我这和落在你那都是一样的，但各功能区管辖范围的划分又不是太清晰，所以在招商引资方面容易出现无序竞争。”他说，比较明显的如中心商务区，这么多年大家一直不太明白哪些地方算是中心商务区的管辖范围。
王金杰认为，滨海新区要集中精力来面对转型的问题，精力就不宜过于分散。合并之后，整个产业布局、产业规划都是更有利的。因为如果分成好几个区还有行政协调的问题，还有来自各方各面的行政阻力，这个合并是一个调整自身、打破原来行政阻力，把营商环境、政治政策的环境做得更利于产业发展，更利于企业发展的过程。
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