原标题：遛狗不牵绳 今年已跑丢了3次 上半年集中清理12处犬患集中地
警方处理“不文明养狗”
狗狗作为人类最忠实的伴侣，是深受许多人喜爱的一种宠物。如果饲养不当，这些可爱的动物反而可能会成为人们的困扰，甚至伤害到大家。为规范市民养犬，2010年12月1日，《扬州市市区养犬管理暂行办法》实施。养犬管理实现了从无据到有据、无管到有管、无序到有序的转变。“无绳不遛狗，及时自清宠物粪便”是《扬州文明有礼二十四条》中的一条，如今城区养犬的管理工作如何？又存在哪些问题？记者近日采访了公安部门。
今年6月25日，市公安局治安支队犬类管理大队接到了城北派出所的一条求助警情。当天，一位居民来到派出所报警，称自己的宠物狗丢了。“我就是带着它出去散步的，一不留神就跑远了，我以为它会回来，结果就丢了。”
这位居民称，自己此前已经四处寻找，并通过百度贴吧等网络渠道发布了消息，但没有收效，无奈之下向警方求助。结果还真的有收获，原来，这只狗走丢了之后被热心群众发现，犬类管理大队的民警将其收容后，送到了犬只留检所。最终，这位居民也成功领回了自己的爱宠。
调查中,民警发现，今年以来，这位居民已经是第三次弄丢自己的狗了，其根本原因还是遛狗不牵绳，警方对其进行了批评教育。
蒋王派出所辖区内的某小区内发生过一起警情。该小区别墅区的一户居民，在楼下空地上放置了一个不锈钢的犬笼，里面养了三条大狼狗。此类大型犬在重点管理区内属于禁养犬只类型。
由于饲养的地方临近小区道路，每当有居民路过时，总被吓得心惊肉跳。“那个笼子看起来很不结实，如果狗疯起来的话，很可能会硬从缝隙中挤出来。”
民警闻讯赶到现场调查，发现不仅狗主人违规饲养、遛狗，家里老人也很反对他养这么多大型犬。经过民警多次上门劝导后，他才将狼狗送到了乡下寄养。
除了一些违规养犬现象外，警方还遇到了一些企业遗弃原先的看门狗，导致流浪犬滋生的现象。
犬只管理大队接到群众报警，称在槐泗镇上有一个厂区濒临拆迁，厂内器械等已搬得差不多了，但原先饲养负责看门的三条藏獒，却被狗主人留在了几乎废弃的厂区内，由于缺乏管理、约束，这些藏獒成了流浪犬，对周边居民的安全构成了较大的影响。警方立即赶到，将这些犬只及时收容。
在广陵产业园附近，市民发现有一只藏獒被绳子系着，遗弃在了路边的灯杆附近。可能是因为狗生病了，原主人不想要了。对此，警方特别提醒，千万不要随意喂养流浪狗，尤其是一些大型犬，应及时向警方反映，避免伤人事件发生。
集中清理12处犬患集中地
对于市区养犬的管理工作，仅今年上半年以来，犬类管理大队已更新维护扬州市犬只留检所微信公众平台，推送文明养犬知识20期，累计更新425期；定期开展文明养犬进社区公益活动，通过拉横幅、摆戗牌等形式宣传文明养犬，上半年累计开展活动35次；3月―4月，在文昌广场、廉政广场等公众聚集地开展文明养犬宣传劝导活动，规范放任犬只随地便溺、不牵绳遛犬等不文明行为。
春季是犬类发情期，容易出现意外事件，警方进行养犬管理问题集中整治，梳理自2017年下半年以来流浪犬扰民相对集中区域，成功清理广陵区、邗江区犬患集中地12处，特别是扬大瘦西湖校区、沙北新村等犬患集中地，收容流浪犬43条，有效控制了各类涉犬案事件发生。
对于涉犬突发事件的处置，上半年，犬只管理大队妥善处置酒甸镇遗弃藏獒、瘦西湖景区流浪狼狗等突发事件3起，涉事犬只全部收容，未发生恶性后果。
上半年，犬只管理大队共收容市民弃养犬只38条。为减少全市流浪犬数量，鼓励市民送养犬只，警方还与扬州小动物救助志愿者协会合作开展“留检所开放日”“扬州宠物领养日”等活动6次，现场发放文明养犬宣传资料200余份，有43条犬只被热心市民领养。
下半年重点整治这些违法
犬只管理大队民警介绍，《扬州市市区养犬管理暂行办法》自2010年12月1日实施以来，为我市犬类管理提供了规范依据。目前市区养犬分为重点管理区和一般管理区，重点管理区具体范围是扬溧高速、槐泗河、廖家沟、壁虎河、夹江、长江合围以内的区域，重点管理区以外为一般管理区。重点管理区内，每户居民可以饲养1条小型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。
“目前，市区养犬管理总体来说还比较好，但其中也存在一些不良现象。”犬管大队相关负责人表示，未来扬州将出台更为有效的规定，来进一步规范养犬行为，下半年警方也将持续对这些违规养犬现象进行整治：
1.遛狗不牵绳：户外遛狗时，一定要按照规定使用狗绳。否则，很容易出现狗走丢、随地排泄甚至是伤人的事情。
2.随意喂养流浪狗：随意喂养流浪狗，看似出于爱心，但实际上危害还是很大，应该及时向警方反映，将狗收容到专门的场所进行饲养。\u00A0
养犬管理立法迫在眉睫
对于我市养犬管理，目前执行的《扬州市市区养犬管理暂行办法》对养犬干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人、不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种等诸多方面均进行了规定。记者采访中了解到，由于缺乏立法的保护，一些管理办法在具体执行中存在较大的难度。西湖镇曾发生过母女俩先后被小区内同一条狗咬伤的事件。
民警向记者坦言，有一些宠物狗的主人，还专门研究相关的规定，寻找存在的漏洞，打着“擦边球”。由于缺乏强制手段的支撑，只能靠民警一次次上门做工作，引导教育。
小区的物业人员表示，发生了此类纠纷时，他们也只能向业主宣传相关的规定，但如果遇到业主拒不执行，他们也没有执法权。
2017年，根据市人大常委会立法计划，当年《扬州市养犬管理条例》曾被列为立法调研项目。不少市民呼吁，对于养犬管理问题而言，立法的推动工作迫在眉睫。（刘宁）
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