翠屏区金坪镇罗家村金兰花谷。
翠屏区北域万亩生态早茶基地核心区。
近年来，通过创新改革，宜宾市、县(区)农村产权流转交易服务平台全面构建，市、县、乡、村“一体运行、四级联动”的农村产权流转交易服务体系基本形成。农村集体资产股份合作制改革加快推进，今年全市已安排600村开展农村集体资产清产核资、16个村开展股份合作制改革试点。
同时，宜宾市的区域品牌逐渐走出宜宾，打响了名头。“五粮液”等“宜宾酒”系列品牌知名度越来越高，还将着力打造“天府龙芽”省级公共大品牌，做响“宜宾早茶”“川红工夫”“屏山炒青”“筠连苦丁茶”四个茶产业地方公共区域品牌，打造“宜宾燃面”“宜宾芽菜”“南溪豆腐干”“宜宾笋”“筠连黄牛”“长宁凉糕”等美食宜宾区域品牌。目前，全市共培育农产品类地标保护产品14个，“三品一标”农产品达到488个。
“四两拨千斤”撬动资金超70亿元
作为宜宾县的“后花园”、泯江河畔的一颗璀璨明珠，宰龙社区立足农业供给侧结构性改革，创新“旅游产业带动种植产业，种植产业拉动旅游业，电商销售解除后顾之忧”的“一三”产业互动发展新模式，带领全村人民建成幸福美丽新村，实现了农业增效、农民增收、农村增绿。2016年，该社区人均可支配收入达13800元。
“近年来，我县创新财政支农方式，推行‘五补五改’，充分发挥财政资金撬动和引领作用，取得了不错的实效。”宜宾县委书记丁应虎介绍该县农业农村改革经验时介绍，2016年，全县以12亿余元各级财政资金，撬动金融及社会资金超过70亿元，真正实现了“四两拨千金”的发展效益，全县实现农林牧渔业总产值72.39亿元，增长3%;农民人均可支配收入13063元，增长9.3%。
如何整合资源，撬动金融、社会资本投入“三农”，宜宾县有自己的妙招。“一是推行‘补改补’，变项目补助为风险补偿。二是推行‘补改股’，变财政资金为量化股金。三是推行‘补改贴’，变奖励补助为贷款贴息。四是推行‘补改保’，变直接投入为担保服务。五是推行‘补改金’，变零散补助为发展基金。”丁应虎介绍，通过这五项创新举措，全县充分撬动了金融及社会资金，为“三农”发展助力。
放活土地经营权茶农折股入企获分红增收
2016年，宜宾市翠屏区有506户茶农折股入企分红42万元，每股收益近800元，专合社收益10万元，公司收益50万元。这是该区放活土地经营权，发展生态茶产业的具体成效。
翠屏区如何做到这一切?近年来，该区以放活农村土地经营权为突破口，大力实施全茶产业链融合发展战略，做大做强生态早茶产业。2016年，全区茶叶总产量3740吨、综合产值25亿元，茶叶出口继续稳居全省第1位。
据了解，该区通过确权到户盘活了土地资源，创新模式拓宽了增收渠道，生态发展提升了经济效益。完善产权流转交易平台，扎实开展农村土地承包经营权确权颁证，确定家庭承包面积68.9万亩，颁发证书11.3万本，赋予农民农村承包地处置、收益、抵押等权能，让“本本”变“本钱”。
同时，通过土地入股增收、订单合作增收、企社共建增收等创新模式，确保了农民持续稳定增收。下一步，力争到2020年，建成15万亩生态早茶基地，实现综合产值80亿元以上，农民人均纯收入21000元以上。
撬动农村集体资源走出生态发展之路
近年来，筠连县始终坚持绿色发展理念，以深化农村集体产权制度改革为抓手，大力发展茶叶、肉牛、漆树、乡村旅游等绿色生态产业，积极改善农村生态环境，通过一系列改革举措，取得了良好成效。
筠连县是如何做到这一点的?首先，创新经营管理机制，推动农村集体资源从“沉睡”向“价值凸显”转变。其次，创新利益联结机制，推动生态环境主体从“单一”向“多元互动”转变。第三，创新财政投入机制，推动集体发展资金从“输血”向“滚动造血”转变。最后，创新统筹协同机制，推动农业生产经营从“分散”向“适度规模”转变。
通过这些创新机制，全面完成农村小型水利工程确权颁证，土地承包经营权和农村宅基地使用权颁证率分别达90%和92%，为管理好利用好集体资源和发展绿色生态产业奠定了坚实基础。盘活集体资产，积极整合金土地、小水利等项目，对荒山荒林等集体资源在加强生态保护的前提下进行改造利用。如大兴村整合涉农资金100多万元，改造升级“神羊洞”旅游景点，村集体每年收益10余万元。
华西城市读本记者刘恪生
